04/09/2010
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Dédié aux acteurs autorisés de la Fondation Saint-Cyr.

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Année 2009
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Rapport d'activité 2009
Fondation Saint-Cyr : rapport d’activité de l’année 2009

Présentation

Le rapport d'activité de la Fondation Saint-Cyr au titre de l'année 2009 comporte trois chapitres. Les deux premiers correspondent aux deux grandes missions opérationnelles de la Fondation : « Partenariat civilo-militaire » et « Recherche ». Un troisième chapitre porte sur « Finances et gouvernance » de la Fondation. Ce rapport se clôture par un rappel sur nos ambitions 2009, l'état de leurs réalisations et de celles prévues au titre de l'année 2010.
Le partenariat civilo-militaire

La Fondation Saint-Cyr a poursuivi en 2009 l'organisation du forum permanent de gestion de crise. Crée en 2008 à l'initiative du collège des fondateurs, le forum a selon les sujets abordés, les invités ciblés, le degré de confidentialité recherché pris une dimension plus ou moins restreinte dans le nombre et la qualité de ses participants. La clé de sa réussite en 2009 tient au soutien ponctuel et direct de fondateurs obtenu pour chacune de ses deux manifestations : l'une le 12 mars à Paris et la seconde le 6 novembre, volontairement délocalisée en province, en région Rhône-Alpes à Lyon-Saint Priest. Les deux furent un succès.
Parallèlement à ce forum permanent, la Fondation a développé son partenariat avec les grandes entreprises civiles concrétisé en 2009 par un colloque restreint ayant pour thème « Enjeux de sûreté maritime, approvisionnement énergétique de la France ». Ce colloque a permis de rassembler au plus haut niveau le responsable de la société TOTAL, de l'État major de la Marine nationale et des experts de l'ensemble de la chaine d'approvisionnement énergétique de la France : banquiers, affréteurs, assureurs, transporteurs.

Forum « Gestion de crise : Stratégie-Conduite »
La Fondation Saint-Cyr en partenariat avec un de ses fondateurs, La Française des Placements, a organisé un petit-déjeuner débat à Paris le 12 mars 2009 sur ce thème de gestion de crise, animé par l'Amiral Lanxade, ancien ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire en Tunisie, ancien Chef d'État major des armées et ancien chef de l'État major particulier du Président de la République. Ce débat a réuni une cinquantaine de participants (tous décideurs civils d'entreprises privées et publiques, ou militaires ainsi, qu'une délégation des écoles d'officiers).
Cette manifestation s'inscrivait dans le forum permanent de gestion de crise qu'organise la Fondation afin de favoriser entre l'institution militaire et la société civile la concrétisation d'actions et notamment le partage d'une véritable expertise autour de cette thématique.
Ce colloque a fait l'objet d'une publication synthétique écrite sous forme de livret « Les éditions de la Fondation Saint-Cyr » disponible aussi sur le site Internet de la Fondation.

Forum « Gestion de crise : stratégie conduite/rôle des acteurs institutionnels et économiques »
La Fondation Saint-Cyr a organisé le 6 novembre 2009 ce colloque à Lyon-Saint Priest sur le site de Renault Truck - Renault Trucks Défense partenaire et sponsor de la manifestation.
Ouverts par l'Amiral Lanxade, les débats ont été animés par trois intervenants de renom : Monsieur Louis Gautier, professeur à l'université Lyon 3, conseiller-maître à la Cour des Comptes et spécialiste des questions de Défense ; Monsieur Nicolas de le Rue du Can, directeur de la stratégie de Renault Trucks Défense et le docteur Alice Croisier membre de la Division gestion de crise de l'OMS à Genève présent pour initier le thème 2010 prévu par la Fondation : « La gestion de crise sanitaire ».
Une assemblée de 130 personnes représentant les institutions, les chefs entreprises et les grandes écoles civiles et militaires de la région Rhône-Alpes a permis de construire pour cette occasion une plate forme très riche en échanges et réflexions stratégiques civilo-militaires. Parmi les grandes écoles présentes, directeurs d'études et étudiants, il faut relever l'École centrale de Lyon, l'IDRAC, l'IEP de Grenoble et l'ESC de Grenoble.
Le numéro 2 du Magazine de la Fondation a été intégralement  dédié à cette manifestation et un livret complet relatif aux interventions a été édité. Ces deux supports sont disponibles « tout public ».
Ce forum a soulevé un tel enthousiasme auprès  des grandes écoles présentes qu'elles ont organisé en février 2010 un « retour sur évènement » avec la Fondation. Certaines prévoient même d'insérer ce type de forum au sein de leurs programmes d'enseignement.

Parallèlement à ce forum permanent, la Fondation a développé son partenariat avec les grandes entreprises civiles concrétisé en 2009 par un premier colloque le 25 novembre 2009 au Cercle national des armées à Paris, en partenariat avec la société TOTAL et avec le soutien de la Marine nationale, une journée d'échange et de réflexion sur

« Les enjeux de sûreté maritime relatifs à l'approvisionnement énergétique de la France »
Ce séminaire à caractère volontairement restreint et « fermé » a réuni les hauts responsables en charge de la sûreté maritime ainsi que ceux de toutes les composantes de la chaine d'approvisionnement.
Une analyse approfondie des conséquences des actes de piraterie et de criminalité maritime a permis un échange d'expertise particulièrement riche de la part de tous les acteurs. Ce séminaire a facilité l'appréciation de cette nouvelle problématique par, outre les intervenants traditionnels, d'autres parties prenantes parmi lesquelles figurent les armateurs, mais aussi les assureurs et les banquiers !
Réussir à réunir  et faire échanger en toute confidentialité les participants exploitants, transporteurs, sécurité, financiers et assureurs de cette chaîne d'approvisionnement a constitué une première !
Les conclusions et propositions à l'issue de cette journée de travail ont fait l'objet d'une synthèse par les responsables : Total, Marine, Fondation.
En conclusion de cette journée il a été décidé que :
  • les propositions et préconisations formulées sous forme synthétique seront remontées auprès des décideurs concernés : entreprises, militaires et politiques ;
  • une cellule permanente d'échange entre ces partenaires, à effectif restreint, doit être mise en place, elle se réunira ensuite deux à trois fois par an.
Gestion de crise - Projet 2010
En ce début d'année 2010, et dans la poursuite du programme de « Forum permanent de gestion de crise » la Fondation Saint-Cyr, en partenariat avec l'OMS à Genève, évalue la faisabilité de traiter le thème : « Gestion de crise sanitaire : responsabilité, coordination, action entre les entités civiles et militaires sur les théâtres opérationnels ».

Échanges d'expérience et formation
La formation résulte des échanges d'expérience dans le cadre du partenariat entre civils et militaires, et en premier lieu à la faveur des manifestations organisées en 2009, voir ci-avant. De façon plus formelle la formation est aussi le fait d'un centre de formation, partenaire de la Fondation Saint-Cyr : « DCI Campus Entreprise ».

DCi Campus Entreprise, centre de formation partenaire de la Fondation et monté avec son aide, progresse chaque année tant dans le nombre de stagiaires formés que dans la diversité du contenu des modules de formation proposés, lesquels restent cependant centrés jusqu'à ce jour sur « le leadership », « la gestion du stress », « la prise de décision et le commandement ».
Ainsi le nombre de stagiaires était de 18 l'année de sa création en 2006, puis  s ‘est accru pour atteindre 131 en 2008 et 306 en 2009 dont 175 au titre de la formation interne des effectifs de DCI.
Au cours de l'année 2009, hors DCI, les formations ont concerné des collaborateurs des sociétés suivantes :
  • Bouygues : 63 ;
  • Coplan : 21 - société d'ingénierie bâtiment et industrie ;
  • Coriolis : 16 - société opératrice téléphonie ;
  • ESEN : 15 - Enseignement supérieur de l'éducation nationale ;
  • Cadiou : 10 - PME Bretonne maîtrise de l'énergie ;
  • Louis GAD : 6 - société Bretonne d'abattage, découpe, transformation de viande porcine.
L'AAFSC, pour le compte de la FSC, et DCI Campus Entreprise sont liés par une convention de partenariat qui prévoit leurs  conditions relationnelles et financières relatives à l'apport de client, dont Bouygues de 2006 à 2009, par la Fondation au centre de formation.
La Recherche

En 2009, La Fondation a poursuivi son soutien à la recherche conduite dans les écoles militaires en partenariat avec les universités, les entreprises, et les centres de recherche civils. L'objectif est de promouvoir l'excellence universitaire, en soutenant les projets conduits en coopération avec des partenaires internationaux et fédérant les acteurs privés et publics.
La Fondation a apporté son soutien à trois catégories de projets :
  • les études de défense et de sécurité,
  • les recherches duales civilo-militaires,
  • le rayonnement de la pensée stratégique.
Colloque guerre irrégulière
En ce qui concerne les études de défense et de sécurité, la Fondation a poursuivi son aide au Centre de recherche des écoles de Coëtquidan (CREC) en soutenant l'organisation d'un colloque international aux Écoles de Saint-Cyr sur la guerre irrégulière du 12 au 14 mai 2009. Organisé en partenariat avec l'université d'Oxford, cette importante manifestation scientifique était l'aboutissement d'un travail de plus de 18 mois réunissant les meilleures équipes françaises et internationales sur le sujet et marqué par l'organisation d'une dizaine de séminaires thématiques sur les différents aspects du sujet. Les intervenants étaient venus de Grande-Bretagne, des États-Unis, d'Australie, du Maghreb, des Pays-Bas, du Canada, de France... pour réfléchir sur le caractère de la guerre irrégulière sous les angles stratégique, éthique, juridique et anthropologique. La manifestation fut conclue par la double intervention des chefs d'état-major de l'armée de terre britannique et français.

Gallieni et Lyautey
Sur un thème connexe, la Fondation a également attribué une bourse de recherche à un chercheur travaillant sur la méthode employée par les généraux Gallieni et Lyautey lors des campagnes de pacification à Madagascar et au Maroc.

La responsabilité des militaires
La Fondation a soutenu l'organisation d'un colloque à Coëtquidan sur la responsabilité des militaires dans ses différentes dimensions (civiles, disciplinaires et pénales), en fonction des différents territoires d'intervention. Il fut l'occasion d'appréhender d'une part l'articulation entre responsabilité personnelle des militaires et responsabilité de l'État lors de l'emploi de la force et d'autre part les règles et la mise en œuvre de la protection juridique des militaires. Il réunit, les 12 et 13 novembre 2009, des universitaires, des militaires, des chercheurs du CREC, des membres du barreau et des magistrats.

Liaisons radio gamme HF
Dans le domaine des recherches civilo-militaires, la Fondation a poursuivi pour la deuxième année son soutien au projet d'augmentation numérique des liaisons radio en gamme HF conduit par une équipe de chercheurs du CREC. Ce projet prometteur a reçu également l'appui d'un grand groupe industriel qui lui a fourni une assistance matérielle importante lui permettant de poursuivre ses recherches.

Publications
Dans le domaine du rayonnement de la pensée stratégique, la Fondation a subventionné la publication ou la traduction d'ouvrages. En 2009, elle a ainsi aidé à la publication du tome 30 de la Bibliographie internationale d'histoire militaire qui recense, chaque année, plus de 280 ouvrages d'histoire militaire parus dans 25 pays du monde entier. Distribuée à près de 1500 exemplaires dans 40 pays, elle contribue de manière significative à faire circuler les connaissances historiographiques de l'histoire militaire et constitue un outil de recherche important pour les chercheurs du monde entier. La Fondation a également apporté son concours à la publication de l'ouvrage de Christian Malis sur le thème de Guerre et manœuvre qui a reçu un très bon accueil de la critique. D'autres projets comme la publication d'une revue scientifique électronique bilingue et interdisciplinaire (sciences sociales et politiques) sur les questions militaires ont vu le jour grâce au concours de la Fondation.
1) Études de défense et de sécurité
Type d'action Titre Nature
Colloque international La guerre irrégulière Recherche sur les nouvelles formes de conflictualité sous les angles stratégique, éthique, juridique et anthropologique.
Séminaire de recherche Penser la guerre Étudier d'un point de vue stratégique et philosophique les concepts communs aux deux disciplines (guerre, sécurité, violence, État...).
Bourse de recherche La méthode Gallieni/Lyautey et les campagnes de pacification au Tonkin et à Madagascar Étudier les méthodes de pacifications coloniales employées par la France au XIXe et au début du XXe siècle.
Colloque La responsabilité des militaires Étudier l'articulation entre responsabilité personnelle des militaires et responsabilité de l'État lors de l'emploi de la force et d'autre part les règles et la mise en œuvre de la protection juridique des militaires.
2) Recherches duales civilo-militaires
Type d'action Titre Nature
Projet de recherche Augmentation numérique des liaisons radio en gamme HF Augmentation significative de la capacité des liaisons HF afin d'offrir de nouveaux services aux utilisateurs comme la transmission d'images fixes ou lentement animées sans recours à un satellite.
3) Rayonnement de la pensée stratégique française
Type d'action Titre Nature
Projet éditorial Res Militaris Revue scientifique électronique bilingue et interdisciplinaire (sciences sociales et politiques) portant sur les questions militaires.
Projet éditorial Bibliographie internationale d'histoire militaire Recension des ouvrages militaires parus dans l'année.
Projet éditorial Sous le feu Recension des ouvrages militaires parus dans l'année.
Projet éditorial Guerre et manœuvre Réflexion historique et stratégique dans une perspective internationale sur la manœuvre dans la guerre.
Finances et gouvernance

Finances
Les comptes de l'année 2008 de la Fondation faisaient ressortir un déficit de -167 K€. Il avait nécessité d'utiliser une partie de la dotation non consomptible de la fondation pour assumer les engagements pris et payer les factures émises par des fournisseurs. Cette situation a conduit la fondation qui souhaitait néanmoins poursuivre son action de soutien à la recherche à solliciter  des autorités de tutelle une possibilité d'utiliser sa dotation non consomptible en 2009 et 2010 pour un montant pouvant atteindre -400 K€.
Dans le même temps le Conseil d'administration votait une résolution qui prévoyait que 70 % des recettes nouvelles de la fondation, issues d'une part des intérêts produits par la dotation, d'autre part de nouveaux dons seraient utilisés pour résorber le déficit et 30 % seraient utilisés pour encourager et financer de nouveaux projets de recherche. Dans le même temps le Conseil d'administration revoyait à la baisse ses montants d'engagement de dépenses.
La stricte application de ces décisions a permis à la Fondation en fin d'année 2009 de faire état d'un bilan annuel qui reflète une baisse du déficit annuel par rapport à 2008 puisqu'en 2009 il est ramené à -107 K€ et même à -83 K€ si l'on tient compte des plus-values latentes sur le portefeuille à fin 2009. Toutefois ce nouveau déficit s'ajoute au cumul déficitaire des années précédentes pour porter le total à 224 K€ fin 2009, 200 K€ si l'on tient compte des plus-values latentes du portefeuille.
Soulignons que ce résultat a été obtenu dans une année marquée par une crise économique mondiale laquelle a eu deux conséquences directes pour notre fondation : une forte réduction des intérêts dégagés par la dotation non consomptible investie sur des produits financiers sans risque, et une baisse importante du montant des dons nouveaux. Des mesures énergiques visant à reconstituer la dotation non consomptible s'imposent.

Gouvernance
La Fondation déplore la perte de son ami et de son « père spirituel » le Général Jean Coulloumme-Labarthe décédé trop jeune en septembre 2009 ; la qualité de ses réflexions, son éthique, son implication directe ou indirecte aux actions et travaux de la fondation, la construction constante du réseau relationnel civilo-militaire de la fondation nous manquerons cruellement. La Fondation adresse à sa famille ses sincères et attristées condoléances.
  • Le Général Eric Bonnemaison, Commandant des écoles de Saint-Cyr, succède au Général de Lardemelle, Inspecteur général de l'armée de terre.
  • Olivier Johanet succède au Général Coulloumme-Labarthe dans l'animation du Comité éthique de la Fondation.
  • Yves de Gaulle, Secrétaire général de GDFSUEZ est coopté au Conseil d‘administration comme personnalité qualifiée reprenant le poste laissé vacant par la démission de Jean-Claude Casanova et entre au Bureau de la Fondation comme Vice-président.
  • La Banque d'Escompte est entrée au collège des fondateurs en mettant à disposition de la Fondation un Directeur international compétent Jean-Pierre Loreille.
  • L'armée de l'Air met à la disposition de la Fondation Jérôme de Lespinois, Directeur scientifique. Il remplace Christian Malis retourné dans son entreprise Thalès en septembre 2009 après avoir effectué pendant deux années un travail remarquable à la Fondation.
  • La composition du bureau est désormais la suivante :
    Président Alain Wormser ; Vice-président Yves de Gaulle ; Trésorier Alain Viry ; Secrétaire Eric Bonnemaison.
Les ambitions de la Fondation

Au titre de l'année 2009 les ambitions de la Fondation portaient sur deux points : l'exportation du forum de gestion de crise et la montée en puissance du club d'experts géopolitiques.
Le forum de gestion de crise a bien été exporté vers une grande capitale régionale française, Lyon. En revanche, le projet d'extension sur le continent africain du Forum permanent de gestion de crise avec pour thème « Négociation de paix et sortie de crise/le continent africain et ses spécificités » a du être reporté sine die en raison d'une part de la disparition du Chef de l'État du pays Africain ou devait se dérouler la manifestation et d'autre part de la décision du Conseil d'administration de la Fondation.
Un second projet international devait être engagé par la Fondation. Il était étroitement lié à l'origine au projet Saint Cyr-Qatar. Pour ne pas interférer avec le bon déroulement de ce projet la fondation a décidé de s'orienter vers l'organisation d'une manifestation culturelle à Doha. Souhaitée par les Qataris, testée et organisée en relation avec l'attachée culturelle auprès de l'ambassade de France au Qatar la fondation, au travers d'un groupe projet, se mettra directement en contact avec les Qataris pour sa réalisation. Au sein de ce groupe GDFSUEZ joue un rôle actif et a avancé un thème dont la pertinence est en cours de validation : « Eau et stratégie ».
Pour ce qui concerne le club des experts géopolitiques, il a commencé à s'enrichir suite aux actions de « gestion de crise » à Lyon avec Renault Trucks et de « Sécurisation des transports énergétiques » en groupe fermé avec Total et La Marine.
Ces deux dernières ambitions 2009 vont se poursuivre en 2010.
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